编者按：

2022年3月10日被定为第一个“女法官国际日”，这个日子的设立旨在促进妇女在各国司法机构中的充分和平等参与，支持妇女在从事司法工作中彰显自身价值。

2023年3月10日，我们迎来了第二个“女法官国际日”。她们手持法槌，有守护一方和谐安定的豪情与气魄；她们肩扛正义，用迎难而上的坚韧扛起了法院的半边天；她们温和严谨，用最专注的态度明辨是非曲直。在这个特殊的日子，让我们一起来认识一下丹东法院的她们。

仲莉宇，女，1982年生，中共党员，东北大学宪法与行政法专业硕士研究生。2007年作为省委选调生分配到桓仁县人民法院行政庭工作，2009年遴选到丹东市中级人民法院行政审判庭。现任丹东中院行政审判庭副庭长、四级高级法官。

仲莉宇一直从事行政审判工作，始终坚守"公正司法、一心为民"的宗旨。仲莉宇说，对于法官而言，可能每天都在审理行政案件，对于老百姓而言，一生中可能只进行那么一两次诉讼。这一两次诉讼，将对老百姓产生重大影响，所以作为法官，必须认真对待每一起案件，认真接待每一位当事人，从当事人的诉求出发，寻找解决问题的途径，实质性化解行政纠纷，从行动上真正成为司法为民的践行者。

从2017年至2022年底，仲莉宇共受理了行政案件382件、审结356件，结案率为93.19%，涉及土地、房屋征收，行政处罚，行政强制等多种类型诉讼案件。六年来，共判决行政机关败诉案件55件，经其调解原告主动撤诉30件，有5件当场履行完毕。承办了丹东地区多数具有重大影响、疑难复杂的案件。近年来，多次被丹东市中级人民法院评为优秀法官、特级办案能手等。2021年在政法系统队伍教育整顿中被选树为丹东法院系统的英模典型。2022年，被最高人民法院评为“人民法院行政审判工作先进个人”。

行政诉讼的立法宗旨是保护行政相对人的合法权益，监督行政机关依法行使职权。这就要求行政审判的法官，必须正确把握公正和监督的关系，把保护行政相对人的合法权益放在首位，把工作重点放在对行政行为合法性的审查上，做到该维持的坚决予以维持，该撤销的坚决予以撤销。在行政审判的岗位上要敢于担当、勇于作为。

仲莉宇曾审理过王某诉宽甸县住建局行政决定一案。宽甸县政府为落实国家国有矿区改造，对宽甸某矿区进行旧房改造。王某作为矿区矿工，一直在该矿区居住，并购买了房屋，但由于历史原因未能办理过户。在矿区棚改之初，宽甸县住建局认可王某的拆迁资格，并收取了1万元的集资款。后期为了更好落实矿区棚改政策，宽甸县住建局又作出《补充规定》，根据《补充规定》，王某被排除在回迁安置之外。已过花甲之年的王某夫妇失去回迁安置资格，老人着急上火、万般无奈，八年间不间断地提出各种行政诉讼。

该情况复杂，政策性强，又关系到国家棚户区改造惠民政策性的落实，经过合议庭反复研究，在没有法律严格规定的情况下，援引国家国有矿区棚改的基本政策对宽甸县住建局作出的《补充规定》进行审查，撤销了其中不合理的条款，促成王某实现回迁安置，长达八年的棚户改造回迁安置纠纷得到解决。王某夫妇领取钥匙后，向法院送来了锦旗，上面写着"执法为民、排忧解难"，这几个字让仲莉宇深切地感受到了作为一名法官的责任之重。

仲莉宇曾审理梁某诉丹东市某部门给付基本养老保险金一案。由于对企事业单位改革政策理解不同，导致梁某等人在退休时始终未能领取退休金，梁某等人多次找相关部门进行协商解决，始终未果。该案件立案后，院领导非常重视，合议庭经过耐心细致的查找，找到了当年的相关文件，对当时企事业单位改革中退休情形进行了细致的研究，判决被告履行其应当履行法定职责。判后被告积极履行给付义务，拖欠了十年的给付基本养老保险金案圆满解决。当事人梁某等人送来锦旗和感谢信，市政协也来院里对该案处理中监督行政机关依法履职，维护群众合法权益给予了充分肯定。

行政案件不同于其他诉讼案件，被告恒为行政机关，行政争议极易形成政府与群众关注的热点，所以在办理行政案件过程中，要有大局意识，围绕党和国家的中心工作，服务经济发展，克服就案办案，除要考虑案件涉及的法律问题，还要考虑相关社会矛盾的处理，协调各方面关系，多措并举化解纠纷。

仲莉宇在审理的吴某诉宽甸县政府征收补偿决定一案，就个案而言，完全可以基于被告县政府所举证据不足，撤销被诉征收补偿决定。但对于宽甸县政府而言，该案会影响宽甸全域旅游综合服务区项目能否顺利实施。如果该案将征收补偿决定撤销，宽甸县政府的综合服务区项目就得被迫停止，另行确定开发地点。

经过到征地现场实地了解，全面听取宽甸县政府和原告的意见。合议庭最终制定了征收和土地流转并行的调解方案，对吴家在农村的所有资产进行补偿。该调解方案得到各当事人同意后，反反复复多次与双方沟通，对补偿事项和具体数额进行磋商。历经两个多月的调解工作，最终促成双方达成补偿协议。原告领取补偿款后，到法院申请撤诉，并主动搬迁。

在该案件的影响下，余下未搬迁的被征收人也全部达成补偿协议。至此历经两年的动迁工作全部结束，宽甸全域旅游综合服务区项目正式投入建设。宽甸县政府专程派人送来致谢函，对仲莉宇院促进"项目年"建设，支持县域经济发展的做法表示感谢。

行政诉讼还有一大要素，是要恪守行政诉讼合法性审查标准、监督行政机关依法行政，推进行政机关负责人出庭应诉，促进行政管理目标的实现。

仲莉宇在办理相关案件时，曾先后向宽甸县政府、交警支队、东港市政府发出司法建议，督促行政机关负责人出庭应诉，纠正不当行政行为。在完成审判任务之余，结合工作实际，加强调查研究，拓展行政审判功能与作用。

"十年寒窗长学问，当以实效干使命。平凡岗位亦辉煌，执掌法槌为百姓"仲莉宇说自己没有做出轰轰烈烈的业绩，但通过自己的不懈努力，能够真正为老百姓解决问题，为社会的发展和法治建设尽自己的一份力量，感觉自己多年所学有用武之地，也深深感受到法官这份职业的光荣。