消未起之患，治未病之疾。司法建议是人民法院坚持能动司法，服务社会大局的重要途径。丹东两级法院将司法建议作为统筹服务"全面振兴新突破"工作主线与"公正与效率"主题结合点，在抓实案件办理主责主业的基础上，从同类型案件中提炼问题，延伸审判职能，开好司法建议"良方"，推进新时代法院工作取得高质量发展。

以司法建议小切口

做社会治理大文章

解决个体案件终是"治标"，探究案件背后的共性矛盾方能"治本"。丹东中院为能够有效化解一类矛盾，由党组书记、院长吴威牵头组成调研组，在丹东两级法院切实推动司法建议工作，多做一步思考，从审判实践中提炼出行之有效的司法建议，以司法领域中的"小切口"，做社会治理的"大文章"。

  案 例      "在一起涉恶案件中，被告人有实施强奸，强制猥亵，聚众斗殴，寻衅滋事等犯罪和违法行为，引诱未成年人过量食用药物，侵害身体健康，造成恶劣的社会影响。"丹东中院刑二庭法官王渝淇表示，在该起案件的办理过程中发现跟主犯厮混的未成年人有的并未完成九年义务教育，继而走上了邪途。针对这种情况，丹东中院向当地职能部门发出司法建议书，针对加强管理、做好普法教育、提高未成年人防范性侵害等三方面提出建议。

此份司法建议发出后得到该部门的高度重视和积极反馈，迅速给予复函，并在十余日后完成整改，针对建议中指出的相关情况建立长效机制，且加强了督导检查。

丹东法院依托专业化审判，把完善司法建议工作作为提高司法服务的重要途径，在提高个案司法建议的针对性、操作性的同时，提升类案司法建议的普遍性和前瞻性，强化综合司法建议系统性和有效性，将司法建议工作做到实处，用高质量的司法建议积极参与社会治理。

抓"量"更重"质"

成效见真章

司法建议是一个工作载体，丹东法院更注重发出后在诉源治理等方面展现出的实践成效，在推进该项工作时抓"量"更重"质"，以期得到实际效果。

 案 例      丹东中院行政庭庭长张广林在审理一起保险资格认定案中，发现有关职能部门提交的证据材料中关键证据形式上存在瑕疵，于是针对此种情形向相关部门发出司法建议，释明证据提供方式，以期减轻当事人的诉讼成本，提高依法行政的能力和水平。

反馈来得很快，相关部门收到该司法建议后，立刻组织研究，并于9日后复函，通过制定详细的提交证据规范制度等方式进行整改，并在后续的诉讼当中避免再次出现类似瑕疵。

针对司法建议这项工作，丹东法院始终单纯而坚持--发出去的司法建议要开良方、看实效，达到"发出建议一篇，促进解决一片"的目的，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。

做好跟踪反馈

大数据指导司法建议

"司法建议管理工作既是当前工作重点，又是长远工作目标。制发司法建议不是发完事了，要注重对司法建议的反馈和整理，常态跟踪机制和反馈落实机制"吴威院长表示，要以司法统计大数据指导司法建议方向，延伸审判职能，提升司法公信力。

目前丹东两级法院已出台《司法建议工作管理办法》，对司法建议的范围、司法建议书的制作、审核、签发、送达以及司法建议的信息反馈、立案归档、考评制度和司法建议文书样式等做出明确规定。

2023年上半年，丹东两级法院共制发司法建议34件，涵盖了刑事、行政、民事和执行四大部类，坚持个案建议与类案建议、综合建议并重，紧扣党委、政府中心工作，紧扣社会热点问题，关注人民群众切身利益，从实际出发，用数据分析，以成效落地，闭环式整体推进，让丹东地区司法建议工作向深层次、综合性的方向迈进，为经济社会发展搭台子、出点子、扛担子。

延伸审判职能

助力诉源治理

变"化解矛盾"为"提前预防"，丹东法院按照省高院要求，不仅通过个案审理抓末端、治已病，同时密切关注司法审判领域反映出的有关公共政策、经济发展、社会稳定等方面问题，自觉延伸审判职能，助力相关部门建章立制，参与到社会治理当中，以高质量司法建议助力诉源治理，为实现全面振兴新突破贡献法院力量。