8月14日，最高人民法院发布《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》及典型案例，丹东市元宝区人民法院审理的于某鹏等非法占用农用地案入选。

丹东法院始终注重加强审判职能融合协同，以改革创新为动力推进审判体系现代化。丹东中院党组响应市委号召，坚决扛牢生态环境保护政治责任，立足法院职能本位，集中专业化审判优势保障丹东地区高质量发展，丹东中院作为辽宁地区最早一批推行环境资源刑事、民事、行政"三合一"归口审理的中级法院，为守护丹东生态资源"天生丽质"、辽东地区"绿肺""水塔"建设筑牢司法屏障。在此背景下，丹东法院近年来诞生了多个"首例"和典型案例，此次入选的《于某鹏等非法占用农用地案》就是其中一例代表。

于某鹏等非法占用农用地案

——非法占用林地，进行非林作业的，属于"毁坏"林地

【基本案情】

2017年至2019年间，被告人于某鹏、黄某凤、卢某祥、马某发租赁位于宽甸满族自治县大西岔镇的多处林地，后违反土地管理法规，翻整涉案林地，并使用挖掘机清理林地内的树根、石块后，自已或者转租他人种植人参，造成林地原有植被严重毁坏。经鉴定，被告人于某鹏、黄某凤、卢某祥、马某发分别非法占用林地183.8亩、51.6亩、65.1亩、24.2亩。

【裁判结果】

丹东市元宝区人民法院判决认为：于某鹏、黄某凤、卢某祥、马某发违反土地管理法规，非法占用林地种植人参，数量较大，造成林地大量毁坏，构成非法占用农用地罪。综合考虑各被告人在共同犯罪中的作用及自首、认罪认罚等情节，以非法占用农用地罪判决被告人于某鹏有期徒刑一年十一个月，并处罚金人民币十八万四千元；被告人黄某凤有期徒刑八个月，并处罚金人民币五万二千元；被告人卢某祥有期徒刑九个月，并处罚金人民币六万五千元；被告人马某发有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万四千元。该判决已发生法律效力。

【典型意义】

林地是依法规划确定的用于发展林业的土地。根据《森林法》规定，乔木林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等均属林地范畴。保证林地专门用途，对于有效保护地上原有植被，维持森林生态系统的多样性、稳定性、持续性，从而确保森林资源发挥应有生态功能，至关重要。

本案被非法占用的林地位于辽宁省宽甸满族自治县大西岔镇，该镇地处长白山余脉、鸭绿江畔，依法保护当地林地资源，对于维持森林蓄积、促进绿色发展，防范、抵御山洪、泥石流等常见自然灾害，具有重要意义。本案被告人为牟取利益，非法占用并毁坏林地，总量超过300亩，严重毁坏林地原有植被和林地生态功能。

人民法院对被告人依法定罪处罚，并根据犯罪情节，对三名被告人判处实刑，彰显了依法严惩非法占用林地犯罪，有效保护森林资源，筑牢绿色生态屏障的坚定立场。

以恢复性司法理念做好

环资案件后半篇文章

今年的8月15日是首个全国生态日，8月14日入选的此则案例对丹东法院环境资源审判工作具有重要意义。丹东法院始终坚持能动司法理念，聚焦绿色发展，激发环境资源案件集中管辖和"三合一"审理机制优势，先后与吉林三家法院正式启动鸭绿江流域跨域司法协作，与市检察院协同建立"鸭绿江口湿地"生物多样性司法保护基地，开展增殖放流活动，发出环境资源类案件首份"从业禁止令"。

生态文明建设关乎民族发展，关系民生福祉，审判不是目的，确保生态环境公共利益能够及时修复与弥补才是最终意义所在。

所以丹东中院积极创新司法理念，将恢复性司法理念贯穿生态环境公益诉讼审判过程中，探索补植复绿、增殖放流、劳务代偿、支付补偿金等环境修复方式，努力做好环境资源案件判决执行的后半篇文章。

2021年，丹东市元宝区法院在审理许某等五名被告非法捕捞水产品罪一案中，因被告采用非法电鱼的手段严重破坏了河流内生态，人民法院不仅判处其二人刑罚，还从修复环境效能出发，以"增殖放流"这一创新形式积极修复被破坏的渔业资源，判决许某等被告向宽甸县鸭绿江流域浑江水域内投放鲫鱼、柳根鱼等鱼苗万余尾。该案也是辽宁省首例以"增殖放流"方式修复河流生态、弥补渔业资源损失案件。

聚焦环资审判专业化

推进审判体系现代化

除了已在实质化运行的"三合一"归口审理模式，丹东法院还着力打造专业化审判队伍，并推动审判业务和公益诉讼审判程序向专业化发展。

在审判队伍方面，丹东中院专门整合审判资源力量，构建了环境资源审判专业化队伍，队伍中的员额法官实现了独立承办环境资源刑事、民事、行政案件的专业化审判模式。

在审判业务方面，丹东中院通过举办环境资源审判业务培训、案例指导和专题研讨等方式加强条线指导，2020年发布《丹东中院环境资源审判十大典型案例》。2023年，丹东中院为切实保证环境资源案件的质量与效率，现已实现环资案件质效指标跨部类横向测评。

在公益诉讼审判程序方面，重视与检察机关加强公益诉讼程序性问题的沟通与协作，并制作发布了《关于加强协作共同推进环境公益诉讼工作的意见》，确保公益诉讼案件审判程序规范，相关工作有序开展。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态环境是生存之基、发展之源，也是民生之本，以法治力量守护绿水青山、留住蓝天白云，是人民福祉所系。今后，丹东法院将持续发挥好环境资源案件跨地域集中管辖的机制优势，用高质量的生态司法服务助力鸭绿江生态文明建设。