近日，辽宁高院党组书记、院长郑青赴丹东凤城市法院及所辖白旗法庭、宽甸县法院及所辖城厢法庭和杨木川法庭，就薄弱基层法院建设工作开展蹲点调研，以解剖“麻雀”方式，进一步查找基层法院审判质效、诉源治理、队伍建设等方面存在问题，指导三级法院一体抓实“脱薄”工作。

据悉，凤城市法院和宽甸县法院分别是最高法院和辽宁高院确定的相对薄弱基层法院。此前，调研组已深入凤城市法院与班子成员和中层干部谈心谈话，了解法院及人民法庭建设中存在的困难和问题，走访当地企业征求意见建议，并到未完成“五化”建设任务的法庭现场指导。

目前，城厢法庭已建设成示范法庭，杨木川法庭和白旗法庭已实现基础设施标准化、法庭管理规范化、诉讼服务便民化、司法办案智能化、文化建设特色化。在法庭调研中，郑青详细了解3家法庭工作和干警生活情况，特别是案件质效和“庭所”协同化解9类矛盾纠纷成效，要求在审判质效提升、主动融入基层社会治理、法院文化建设等方面再接再厉，加强经验总结，打造好人民群众家门口的“法院”。

“胜诉退费是否及时”“去年诉前调解案件多少”“特邀调解员经费保障到位了么”“‘有信必复’回复率多少”，在宽甸县法院和凤城市法院诉讼服务大厅，郑青与一线干警和特邀调解员就如何做实胜诉退费、诉前调解、有信必复等工作进行深入交流。

“上诉率高，要树立能动司法的理念，在实质化解矛盾纠纷上下功夫”“要用好法答网、案例库，加强业务学习”“做好释法说理和判后答疑”，为全面了解宽甸县法院审判质效情况，郑青专门调取审判质量管理平台数据，详细询问“案-件比”、上诉率、一审裁判被改判率和被发回重审率等重点指标，与两级法院共同研究提升案件质效办法，并就开展专业化审判、小额诉讼、认罪认罚、阅核等工作提出要求。

“法官助理应该履行审查诉讼材料、协助进行调解等职责，但我们的法官助理多从事排期、送达等庭前准备工作，在入额成为法官后上手较慢，不能很快适应角色转换。”

“我建议成立速执团队，通过繁简分流提高办案质效，加大执行调解力度，倡导当庭履行。”

“每年对正式干警的培训有很多，但是覆盖到聘用人员的就很少，希望有针对性的对聘用人员搞业务技能竞赛。”

在凤城市法院，郑青与青年干警座谈交流。青年干警踊跃发言，积极为“脱薄”工作献计献策。郑青勉励大家把“脱薄”工作转化为成长机遇，努力在实践中砺炼本领、增长才干。郑青强调，要进一步明确法官助理岗位职责，发挥好资深法官“传帮带”作用，不断提升法官助理的业务水平。要深入实施青年干部成长工程，以“评推树”为抓手开展大规模学练赛活动，一体抓实建强政治建设、业务建设、职业道德建设。要保持廉洁自律，严格遵守“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，扣好人生“第一粒扣子”。

在随后召开的座谈会上，丹东中院院长、被确定为薄弱法院院长汇报了相关工作情况。在听取汇报和与会人员交流发言后，郑青从审判质效、法庭建设、服务基层治理等方面对丹东法院“脱薄”工作提出要求，结合最高法院“一院一档”要求，指导完善《丹东中院支持凤城市法院“脱薄”工作方案》《凤城市法院“脱薄”工作方案》。

郑青指出，要提高政治站位，坚定信心推进“脱薄出列”。深刻理解开展“强基工程”的重要意义，正确认识被列入相对薄弱法院不是否定，是利好机遇，要振奋起不甘人后的争先精神。要注重系统谋划，“工程化”推进“脱薄出列”。坚持以初始案件质效为中心，在抓实党的政治建设、更新司法理念、做优审判管理、深化司法改革、打造过硬队伍等方面统筹发力。要突出问题导向，靶向用力推进“脱薄出列”。找准影响审判质效的深层次问题和原因，围绕重点质效指标，打开问题分析，切实推动初始案件质效提升。要主动汇报，整合资源推进“脱薄出列”。紧紧依靠党委领导，争取党委政府支持，同心协力推进省人大常委会关于强基工作的决议落地落实。

郑青强调，要加强督促指导，健全工作机制，多措并举推进“脱薄出列”。坚持“高级法院主导、中级法院主抓、基层法院主责”原则，上级法院和各业务条线要加强指导，帮助薄弱法院研究破解难题。联系点领导要做实深度调研、加强指导、解决问题、走访慰问“四项任务”，落实督促指导责任。深化蹲点调研、清单管理、对口帮扶、联络对接、合力推进、跟踪问效、成果转化、考评验收等“八项机制”，保障“脱薄”工作顺畅运行。

郑青要求，要聚焦“关键少数”，压实责任推进“脱薄出列”。选优配强基层法院领导班子，注重提升政治能力、领导能力、创新能力、专业能力、抓落实能力，发扬凤城市大梨树“干”字精神，全力以赴把“脱薄”各项任务落到实处，以优异成绩向人民群众交上一份满意的强基答卷。

调研中，郑青就“脱薄”工作面对面与凤城市、宽甸县党委政府主要负责同志深入交流。

据了解，2021年以来，辽宁高院深入贯彻习近平总书记关于更加注重强基导向重要指示精神，把强基工作摆上重要议事日程，组织开展“基层大调研”活动，摸清了基层法院存在的问题和困难。2022年启动为期3年的“强基工程”，确立“以提升初始案件质效为中心，系统推进强基工作”的思路，坚持长谋划、短安排，出台“一意见两办法”，明确9个方面44项任务，连续两年向省人大常委会专项报告强基工作。省人大常委会高度重视，在全国率先出台《关于加强人民法院基层基础建设 进一步提升审判质效的决议》，并就贯彻落实情况开展专题询问，持续推进法院强基工作形成强大合力。“脱薄”工作是强基工作的重要任务之一，辽宁高院建立实施基层联系点制度，省法院院领导与工作基础最薄弱的19个基层法院和20个人民法庭建立定向联系，深入落实“四项任务”“八项机制”，按照“‘脱薄’一个，出列一个”的要求，推动9个基层法院实现“脱薄出列”，13个人民法庭成为示范法庭，实现“脱薄向强”。

丹东市委副书记、政法委书记李正古，丹东中院党组书记、院长吴威参加调研。